十年梳理十件事

[雪泥鴻爪回眸錄  1993-1996年知識分子工作專論(4)]

[1994年梳理研討]


     注:從1985年6月開始,雖專職工作力量僅為一人,但因市委和1985至1989年任職的縣級)委常委、組織部長鄧洪愛,1989至1995年任職的地級)委常委、組織部長張振業和常務副部長李延良、分管副部長蔡建華等部領導高度重視日照市的知識分子工作從無到有、從朦朧探索到初成輪廓、從單項突破到系統規範,初步形成了一套適合組織工作特點,有利於調動方方面面和各類人才積極性的人才選拔管理機制和規範工作模式,當仁不讓走在了全省組織系統知識分子工作的前列,受到省領導充分肯定。十載辛苦雖不尋常,卻也始終風生水起,可謂是奮鬥之中有成就、奉獻之中有快樂。為繼續保持在全省知識分子工作中的領先地位,更好吸引各方面優秀人才為日照經濟社會發展貢獻智慧力量,本人於1994年即對自己多年來所具體探索和實踐開拓的工作進行初步梳理,由粗及細、由淺入深,系統歸納為獨具特色的十大任務,經簡要闡述、集成文稿後留存紀念。


當前我市黨委組織系統知識分子工作的主要任務

(199456)

  

    自黨的十一屆三中全會以來,黨的知識分子工作經歷了從平反冤假錯案、落實知識分子政策、解決歷史遺留問題到知識分子工作走上正常化的重要轉變;黨的十三大以後,作為知識分子工作牽頭抓總部門的黨委組織系統,對如何充分發揮知識分子作用,如何使黨的知識分子工作更加適應經濟建設和改革開放事業的需要,進行了大量的卓有成效的調查研究和探索總結工作,初步形成了一套適合組織工作特點,有利於調動方方面面和各類人才積極性的人才選拔管理機制和規範工作模式。現根據中央和省委確定的組織部門知識分子工作的基本職責,對當前我市黨委組織系統知識分子工作的主要任務做一簡要闡述。

  一、承擔起對知識分子工作牽頭抓總和指導、檢查、綜合、協調的職責

   要經常搞好調查研究,全面掌握本地區、本單位知識分子隊伍的基本情況,認真瞭解本地區、本部門社會經濟發展對知識分子的需求,針對各個時期知識分子中存在的方向性、傾向性和熱點問題,研究制定事關全局的知識分子思想教育、業務培訓、福利待遇等方面的政策規定。要在黨的知識分子政策指導下, 積極探索社會主義市場經濟條件下知識分子工作的新機制。緊緊圍繞黨的中心工作,組織各類專家對重大問題提供決策諮詢和論證。要充分發揮做人的心靈工作的特長,引導知識分子理解和掌握建設有中國特色社會主義的理論,用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、方法觀察和分析問題。廣泛利用新聞輿論工具,大力宣傳尊重知識、尊重人才的戰略思想,宣傳優秀知識分子的光輝形象和模範事蹟,展示知識分子具有時代特徵的嶄新精神風貌,引導他們堅持正確的政治方向,走健康成長的道路。要對各級各部門貫徹執行知識分子政策的情況進行定期檢查,充分發揮組織部門在人才的引進開發和管理使用等方面的總龍頭總樞紐作用。

  二、採取有效措施,進一步做好引進開發人才智力的工作

  要認真總結引進人才工作的經驗,加快引進開發人才的步伐。要從經濟發展這個大局出發,摒棄不利於人才引進的錯誤觀念,把眼界放得更遠,把政策運用得更充分,吸引更多更高層次的人才到本地區本單位建功立業。繼續堅持使人才引得進、留得住、用得好的指導思想,把工作重點放到如何用好人才上來。要千方百計為各類人才發揮聰明才智創造良好的政治環境和社會環境,既要放手讓他們在科技開發、技術改造及生產經營中打先鋒、當主力,又要真心實意地為他們發揮專業特長創造必要的條件;既要明責授權,知人善任,又要用其所長,容其所短。對那些在當地崗位確實不能發揮作用的,要幫助適當調整工作,用其所長;既要滿腔熱情、不折不扣地為引進人才解決實際困難,落實各項待遇,又要大力開發現有人才智力資源,充分調動現有人才的積極性。

       把優秀青年科技人才的培養提上重要日程,各級黨委組織部門要充分認識培養青年專家、促進跨世紀人才成長的重要性和緊迫性,要通過多種渠道和方式,將本地區、本部門的優秀青年人才,特別是已在學術技術上嶄露頭角、成果突出的年輕技術骨幹納入視野之內,確定培養目標,列出培養計劃,進行跟蹤管理;要充分發揮老專家對青年人才的傳、幫、帶作用,通過理論培訓、實地考察、業務進修等多種形式,提高青年人才的政治和業務素質;要在科技項目安排、經費扶持和人力搭配等方面做好協調工作,為青年學術帶頭人的健康成長創造良好的工作和生活條件。

  三、完善專業技術拔尖人才選拔管理制度,為各類優秀人才脫穎而出創造良好的環境和條件

  市級專業技術拔尖人才,是我市在自然科學和社會科學方面學術、技術水平的先進代表,是在改革開放和兩個文明建設中做出突出貢獻的優秀專家和尖子人才。要堅決實行民主、公開、平等、競爭的原則,不受學歷、資歷、身份等方面的限制,以對社會實際貢獻和政治表現為依據,嚴格按照標準條件逐級廣泛推薦選拔,好中選優,優中拔尖。要按照政策規定,進一步理順關係,全面落實市、縣區兩級專業技術拔尖人才的管理措施。要組織拔尖人才到企業、鄉村進行技術諮詢和服務,最大限度發揮他們的整體功能。對管理期滿的拔尖人才,要根據動態管理的原則進行慎重穩妥地調整,並採取適當的形式和措施,做好調整出拔尖人才隊伍人員的思想工作。要總結交流專業技術拔尖人才管理工作經驗,把我市的拔尖人才管理工作推向一個新的水平。

  四、建立健全政策體系,大力開展優秀企業管理人才的選拔管理工作

  要按照黨的十四屆三中、四中全會決定的要求,把培養和造就與社會主義市場經濟體制相適應的優秀企業管理人才隊伍,作為一項緊迫的戰略任務提上各級黨委的重要日程。優秀企業管理人才是社會主義現代化建設第一線上的一支極為重要的人才隊伍,是高層次的通曉市場經濟運作規律的經營管理者,是市場經濟條件下推動科技成果向現實生產力轉化的科技帥才。各級黨委要通過多種渠道、採取多種方法,有目的、有意識的去培養和造就優秀的企業管理人才,創造條件扶持科技實業家健康成長,使真正優秀的經濟管理人才與專業技術拔尖人才一樣,能始終處於組織部門的視野之內。黨委組織部是落實這一帶有根本性戰略性重大任務的責任部門,必須從思想上對這項工作予以高度重視,做到措施到位,認識到位。要擴大視野,拓寬領域,不拘一格,多方求賢,打破與幹部素質無關而又阻礙我們正確選拔使用企業管理人才的部門界限、所有制界限、身份界限、地域界限、資歷界限和年齡界限,真正做到唯才是舉。要以實績為考核標準,建立健全激勵機制和制約機制,淨化競爭環境,強化企業管理人才的競爭意識和進取精神,形成公平競爭、優勝劣汰、人才輩出的良性循環。要通過開展優秀企業管理人才的選拔管理工作,鼓勵和推動廣大的科技人員和知識分子走出機關,走向基層,走向經濟建設最需要的工農業生產第一線,在領辦、創辦各類經濟實體中脫穎而出,成為優秀的企業經營管理者和高新技術企業家。

  五、按照每年進行一次的要求,組織好對推動科技進步貢獻突出人員的獎勵活動

  我們所說的突出貢獻,是指把科學技術運用於我市現代化建設,並帶來明顯經濟或社會效益的人員。他們當中,既包括研究、開發新成果、新產品,取得顯著經濟和社會效益的科技人員,也包括在推廣應用新技術、新工藝,實施重大技術改造方面貢獻突出的經濟管理人員,還包括在為日照引進人才、智力、高新技術項目方面做出突出貢獻的其他一切有功人員。

  要十分明確,充分發揮科技人員的作用,使科技先行一步,是振興我市經濟的希望所在、關鍵所在。通過定期組織獎勵兌現活動,對研製開發和推廣應用新成果新產品獲得顯著經濟效益的科技人員以及在推動科技進步事業中做出突出貢獻的其他一切有功人員,進行大張旗鼓地表彰,是市委、市政府尊重知識、尊重人才,推動全市科技進步,促進經濟和社會發展的重要措施。各級組織部門應嚴格按照日發[1994]12號文件所規定的獎勵標準和評審程序,不失時機地做好每年一度的推薦申報工作。要通過對市委、市政府重大決策的貫徹落實,使全市廣大黨員幹部特別是各級領導幹部,進一步增強科技意識,牢固樹立科學技術是第一生產力的思想,自覺把發展科學技術放到頭等重要的戰略地位。同時鼓舞廣大知識分子、科技人員擺脫一切影響科技生產力發展的陳腐觀念,敢於創新,敢為人先,針對我市經濟建設面臨的實際問題,搞好科技攻關,加快科技成果的推廣應用步伐,提高科技進步因素在整個經濟發展中的比重,努力使我市經濟建設進一步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的規道上來。

  六、切實抓好和進一步深化鄉村優秀科技人才的選拔管理工作

  鄉村優秀科技人才是農村中開發應用和推廣先進科學技術的排頭兵和領頭雁,是把科技成果轉化為現實生產力的生產技術帶頭人,是在農業和其它各行各業第一線運用科學技術從事生產活動,具有專業特長的新型農民。他們是我市農民科技隊伍中的優秀代表,是振興農村經濟的骨幹力量。要在過去工作的基礎上,進一步形成縣(區)、鄉(鎮、辦事處)兩級鄉村優秀科技人才的選拔管理機制,按照規範化、科學化和正常化的要求,在管理和使用方面取得新的突破。首先,要把鄉村優秀科技人才納入專業技術拔尖人才管理體系。由組織部門負責牽頭抓總、宏觀協調和綜合指導,有關部門負責做好各自範圍內與鄉村優秀科技人才的對口聯繫和業務指導工作。鄉鎮辦事處要制定出具體的管理辦法和措施,做好鄉村優秀科技人才的日常管理工作。其次,要從組織上為鄉村優秀科技人才充分發揮作用創造良好的環境和條件。各縣區和鄉鎮辦事處要根據鄉村優秀科技人才各自不同行業、不同技術的業務特點,幫助他們制定出切實可行的目標、任務,定期進行考核,把有關科技成果、事蹟材料隨時裝入本人業績檔案。要採取多種形式,牽線搭橋,提供鄉村優秀科技人才與縣區(或市直)各類高層科技骨幹對口聯繫和情況交流的機會。有條件的地方,可保送到業務對口的上級單位或大專院校進行培訓深造,也可組織他們到外地考察。要加強思想政治教育,引導他們走健康成長的道路,充分利用報紙、廣播、電視等輿論工具,大力宣傳鄉村優秀科技人才在農村和廠礦企業做出貢獻的典型事蹟,在全社會造成尊重鄉村優秀科技人才的濃厚氣氛

  選拔管理鄉村優秀科技人才是黨的知識分子工作在農村這塊沃土上的科學延伸,它對於全面提高農民科學文化素質,加速現代化農業生產的發展,具有極為重要的現實意義。各縣區和各鄉鎮辦事處一定要加強領導,精心組織。在評選過程中,要堅持好中選優,真正把那些具有較高科技本領,深受群眾擁護的生產技術帶頭人選拔出來。要深入調查研究,制定出符合本地實際的管理辦法。要通過選拔管理鄉村優秀科技人才的工作,充分調動廣大幹部群眾學科學用科學的積極性,激勵更多的農民科技人才脫穎而出,推動我市農村經濟不斷跨上新的臺階。

  七、做好選聘科技副職工作,促進科學技術與經濟建設的有效結合

  科技副縣區長、副鄉鎮長和科技副村長的選聘,不僅可以促進地方經濟的發展,而且開闢了一條培養鍛鍊幹部的有效途徑。我們必須充分認識加強科技副職選聘工作的重要意義,大力宣傳發展經濟一靠政策、二靠科學的觀點,增強科技意識,激發全社會對科技與人才的需求慾望,採取多種形式,廣造輿論,使廣大幹部群眾對科技副職的選聘工作,都能在認識上有大的提高,在思想上引起重視,在工作上予以支持。

  科技副職可以是技術型的,也可以是管理型的。各級黨委政府要放寬選人視野,提高選聘質量,要明確科技副職的工作任務、職責範圍和工作目標,要按照注重實效,發揮作用的原則,逐步形成縣、鄉、村科技副職的工作網絡。科技副職雖然不佔編制職數,但也是政府領導班子成員,同樣參與政府的領導工作。他們的主要職責是:以派出單位為科技依託,在當地黨委、政府的領導下,分管本地科技工作,參與政府行政管理和重大問題的決策。各級黨委要注意協調科技副職和其他政府成員及有關部門的關係,支持他們放手大膽地開展工作,防止聘而不用。要加強與派出單位的聯繫,促進相互之間的合作與瞭解,積極爭取他們在技術、資金、人才、信息等方面給予幫助和支持。科技副職任職期滿後,在徵得原單位和本人同意後,可繼續聘用;需調換人選時,應儘量在原單位中選聘,以保持和發展已建立起的長期穩定的合作關係;對不再聘用的科技副職,要根據其任期內的表現,如實向原單位介紹情況,協助原單位妥善安排,合理使用。

  目前,我市科技副職的選聘工作還存在著一些問題,主要是政策不夠優惠,措施不夠得力,宏觀引導力度不大,沒有形成科學的激勵機制。今後還應進一步加大措施,使之作為一項帶有制度性的長期工作堅持不懈地抓下去。

  八、建立市縣(區)兩級人才信息庫,為幹部工作和經濟建設提供諮詢服務

  當前,我國正在經歷從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變。在這個轉變過程中,黨委組織部門的知識分子工作,需要根據變化了的情況,在改革探索中找到自己新的角色、新的位置和新的工作方式。建立人才庫正是在社會主義市場經濟體制的條件下,作為執政黨管人的綜合部門,更好地承擔起新形勢下配置好人才資源責任的重要措施之一。它的根本目的,就是要有效的指導、參與人才資源的合理配置,使最優秀的人才處在最適宜的位置,得到最適宜的待遇,發揮出最大的作用。它的最為直接和明確的目的是,作為適應信息高速發展和市場經濟發展需要,提高組織工作效益,進一步拓寬識才視野,及時發現掌握一大批人才、智力的重要手段,為經濟建設和領導班子建設服務。

   對於知識分子工作來說,建人才庫更具有基礎性的作用。它不僅是優秀專家、拔尖人才管理工作的一部分,而且是知識分子工作本身實現辦公自動化,提高工作效率的需要。按照立意要標準,管理要嚴格,使用要廣泛的指導思想,對人才庫的建設要分成兩個層次進行:一是按照省委組織部的統一軟件要求,集中搜尋縣區級以上專業技術拔尖人才、優秀企業管理人才、推動科技進步貢獻突出人員,市內具有副高以上技術職稱、取得市級以上科研成果以及獲得省級以上榮譽稱號的知識分子和其他各類具有特殊專業才能的人才信息,以準確及時地為改革開放和經濟建設提供人才技術服務;二是編輯日照市青年人才信息管理系統,重點錄入40歲以下的大學本科畢業生及其他各類優秀青年人才,在使用中突出查詢功能。對第一層次,由各單位以信息表的形式採集信息,市委組織部統一彙總入庫。第二層次的信息採集,按條塊分開的方式進行,市直單位由市裡統一彙總,縣區把採集的數據直接輸入軟盤,以軟盤的形式報市委組織部。每年的彙總上報時間均定在11月中旬。

  人才信息庫的建設是一項細緻複雜的具體工作,任務繁重,工作量大,各級組織部門一定要統一思想認識,增強緊迫感,採取措施,切實把工作做細做好,儘快使人才庫建立、運轉、使用起來。

  九、抓好科技與管理人才聯誼會的工作,推動科技成果向現實生產力轉化

  科技與管理人才聯誼會,是主要有專業技術拔尖人才、優秀企業管理人才、推動科技進步貢獻突出人員及其他工作成績突出的知識分子參加的具有較高層次的綜合性、群眾性科技協作服務組織。它的根本宗旨是,以推動科技成果向現實生產力轉化、振興當地經濟為己任,按照業餘為主和技術有償的原則,組織優秀專業技術和經濟管理骨幹,有計劃、有組織地為跨學科跨部門的經濟活動、重點工程及高層次決策服務

  科技與管理人才聯誼會及各聯誼小組的活動,為高層次的專業技術和經濟管理骨幹自我教育、自我管理、自我提高提供了一個極為寬鬆、活潑、有益的良好場所,是知識分子工作在黨和政府與廣大科技人員、經濟管理人才之間架設起的又一座直接聯繫的橋樑。各級組織尤其是知識分子工作機構,應廣泛借鑑各地經驗,充分利用這塊活動陣地,宣傳科技知識以及黨和國家對知識分子的方針政策;組織會員根據不同時期的需求,對本地宏觀經濟和科技發展規劃、自然資源開發利用、行業經濟管理等進行可行性論證;採取集中與分散相結合,定期與不定期相結合,本地與外地相結合的方法,為社會提供科技信息,幫助群眾解決技術難題;及時聽取和反映各類人才的意見和要求,維護科技人員的正當權益;組織會員圍繞當地經濟建設開展學術交流、科研攻關、決策諮詢、成果轉化、人才培訓和參觀考察等活動。

  要在做好聯誼工作的基礎上,籌辦市、縣兩級專家事務所,在市場經濟條件下,走出一條創造直接經濟效益並更好為專家服務的最佳途徑來。

  十、加快培育和發展人才市場的步伐,逐步實現人才與生產資料的最佳結合

  人才是經濟發展的重要因素,以專業技術人員和管理人員為主體的人才市場是社會主義市場體系的重要組成部分,培育和發展人才市場是建立社會主義市場經濟體制的一項重要任務。近幾年,以雙向選擇為特徵的人才流動日趨活躍,市場調節範圍不斷擴大。但從總體上看,人才資源還沒有得到充分利用,人才短缺與積壓浪費並存的現象依然存在,通過市場配置人才資源的機制尚未形成,影響了人才與其它生產要素的合理配置。因此,各級組織人事部門要充分認識培育和發展人才市場的重要性、必要性、緊迫性,將其列入重要工作日程。

  市縣(區)兩級組織部門,要按照實現個人自主擇業,單位自主擇人,市場調節供求,社會服務完善,社會保障健全,在國家宏觀調控下,使市場在人才資源配置方面起基礎性作用的總體目標,加強對人才市場建設工作的指導和管理。要解放思想,轉變觀念,增強改革意識,大膽實踐,勇於開拓,協調人事、勞動等有關部門, 將人才市場納入市場體系建設的總體規劃,使人才市場與其它生產要素市場相互配套、同步發展。首先要加強人才市場的研究和規劃。根據社會經濟發展的要求,確定人才市場發展的總體佈局和實施步驟,制定、落實和完善人才市場運行所需要的基本政策法規。其次要不斷深化人事制度改革。確立人才與單位在人才市場中的主體地位,落實個人擇業自主權和單位用人自主權,逐步打破人才流動中不同所有制身份和幹部身份的限制,努力消除人才在不同地區、部門、行業、崗位間流動的障礙。三要加快人才市場場所建設。已建立人才市場的,要健全規章制度,完善服務功能,建立信息網絡,改進服務手段,使其上檔次、上水平;尚未建立人才市場的,要積極創造條件,儘快建成。組織人事部門要緊密配合,精心組織,在實踐中不斷總結經驗,爭取儘快在全市建立起法規配套、功能完善、機制健全、運轉有序、設施完備的人才市場體系。

  黨的知識分子工作是一項系統的涉及全局性的長期工作。知識分子工作的任務將隨著經濟建設和改革開放形勢的發展而不斷進行調整,但尊重知識、尊重人才這個黨的知識分子政策的核心不會改變。各級組織部門都應結合本地實際,發揮優勢,積極探索,選準工作上的突破點,主動創新,走出適合自己特點的新路子,把知識分子工作抓得更細、更實、更有力度,為把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來做出新的更大的貢獻!

  (1994年春末夏初系統梳理,1994年5月6日撰寫定稿)



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