【世界知識】過去30年與過去三年俄羅斯的人口變化

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1991年蘇聯解體以來,俄羅斯人口因諸多經濟與社會原因而不斷減少。1993年俄羅斯人口為1.486億,至2008年降至約1.428億,減少近600萬人。為了扭轉人口下降趨勢,俄羅斯政府採取了鼓勵生育、幫扶多子女家庭、改善醫療條件、鼓勵海外僑胞回遷和國際移民本土化等政策,也取得了一定成效。從2009年起,俄羅斯人口數量停止下降,且連續八年呈小幅增長。2013年俄羅斯自獨立以來首次出現人口自然增長,出生人口多於死亡人口2.29萬。2015年,俄羅斯總人口增加到1.463億,提前完成《俄羅斯聯邦2025年前人口政策構想》的目標任務。2017年,俄羅斯人口總數攀升至1.4688億,是蘇聯解體以來俄羅斯總人口的第二高峰。

然而,導致俄羅斯人口下降的經濟、社會因素並未得到根本改善,人口下行壓力在短暫緩解之後捲土重來。從2018年起,俄羅斯人口再次開始下降,且下降幅度越來越大。 


2021年9月11日的聖彼得堡街頭。

重回下降軌道與發展不平衡  

據“今日俄羅斯”通訊社2021年發佈的統計數據,俄羅斯總人口(以2021年1月1日為準)約為1.462億,在2018~2020年的三年時間裡減少了0.5%。自然增減方面,俄羅斯人口在這三年時間裡累計減少約122.8萬人,同期雖有約51.7萬國外移民流入,但不足以彌補人口的自然減少。在俄羅斯85個聯邦主體中,僅有22個聯邦主體在這三年時間裡實現人口增長,實現人口自然增長的聯邦主體僅為17個,實現國內外移民淨流入的聯邦主體為31個。

在2018年和2019年小幅下降之後,俄羅斯人口狀況在2020年迎來了異常嚴峻的局面。受新冠疫情影響,2020年的死亡人口較2019年大漲18%,達到約213.9萬人,其中約10.4萬的死亡直接由新冠病毒所致。同期,俄羅斯出生人口約為143.7萬人,比2019年減少4.46萬人。死亡人口遠多於出生人口,人口的自然減少達到2005年以來的最高值。疫情限制了國外移民的流入,2020年俄羅斯通過國外移民僅補充約10萬人。人口自然減少和國外移民銳減相疊加,使俄羅斯2020年減少的人口高達60萬人左右,是2019年的18倍,也是2003年以來的最大值。

除了人口總數下降,俄羅斯人口還存在著年齡結構老化、性別比例失調、地域發展不平衡等問題。首先是老齡化加速發展。2019年俄羅斯65歲以上人口比例為14%,到2021年初已達15.5%。俄羅斯的老齡化雖不及日本和歐洲國家嚴重,卻已達到美國、澳大利亞、加拿大等發達國家的水平,“未富先老”現象日益突出。其次是性別比例失調的老問題依然沒有改觀。2021年,男性佔俄羅斯人口比重為46.3%,女性為53.7%,女性比男性多出近1100萬人。

俄羅斯各地區的人口形勢差異較大。過去三年裡,人口保持正增長的地區主要是以下聯邦主體:一,享受人口聚集紅利的莫斯科、聖彼得堡等大城市及其周邊的莫斯科州、列寧格勒州等;二,達吉斯坦、車臣等出生率較高的少數民族地區;三,秋明州、漢特—曼西自治區、薩哈共和國等人均收入較高的資源大省。與之形成對比的是,2018~2020年間俄羅斯族居多的廣大中西部聯邦主體的人口普遍負增長2%以上,其中坦波夫州的人口減少幅度高達3.8%。這些聯邦主體普遍面臨人口自然減少和外流的雙重壓力,尤其在2020年,個別地區的死亡人口達到出生人口的兩倍,其中在圖拉州甚至達到驚人的2.5倍。

自蘇聯解體以來,俄羅斯遠東地區的人口已下降1/4以上。即便在2009~2017年俄羅斯總人口轉為正增長的時期,遠東地區的人口依然在下降。2018~2020年間,除了薩哈共和國、楚科奇自治區等少數地區以外,俄羅斯遠東聯邦區的多數聯邦主體都延續了人口負增長,且人口減少幅度遠超全俄平均水平。作為遠東地區人口最多的兩個聯邦主體,濱海邊疆區的的人口下降1.8%,達187.8萬人;哈巴羅夫斯克邊疆區的人口下降2.0%,達130.1萬人;猶太自治州和馬加丹州的人口下降幅度則分別高達3.4%和3.5%。遠東地區的人口危機或許不是全俄最嚴重的,但考慮到過去多年來俄羅斯當局對遠東地區的龐大投入和政策支持,該地區的人口形勢無疑是最令人失望的。

有可能重回增長軌道嗎  

俄羅斯人口有沒有可能重回增長軌道?對這個問題,多數回答是悲觀的。從目前俄羅斯人口的年齡結構來看,未來一定時期內處於育齡期的婦女數量將持續下降。這意味著,即使總和生育率(育齡期婦女的平均生育子女數)保持不變,新生兒數量也將不斷減少。俄總統普京在2020年的國情諮文中指出,到2024年要將俄總和生育率提升至1.7(2019年為1.5),並宣佈了鼓勵生育的多項舉措。然而,在俄羅斯當前的經濟社會條件下,政府鼓勵生育的任何政策都很難讓出生率再次超過死亡率,而用以抵消人口自然減少的海外僑胞回遷也將日益“枯竭”。據俄羅斯聯邦統計局預測,俄人口將在2036年降至約1.342億人。一些悲觀的預測認為,俄人口在2100年甚至可能降到現在的一半。聯合國經濟和社會事務部做出了相對保守的預測,但依然認為俄人口將在2100年降至1.24億。

在2020年普京的國情諮文中,關於人口問題的陳述佔據了1/3的篇幅,2021年的國情諮文又指出俄羅斯人口處於“非常狀況”。可以認為,人口問題在俄羅斯的重要性和緊迫性已經上升到了前所未有的高度。人口問題已成為影響俄羅斯內政外交的重要因素。

人口規模的萎縮和老齡化將使俄羅斯不得不降低對自己未來的經濟規模、軍事力量和科技潛力的預期。在這種情況下,俄未來保持國際影響力的著眼點將越來越集中在戰略核力量等方面。另外,遠東地區稀少的人口一直讓俄羅斯非常擔憂,但近年來俄羅斯認識到,僅憑鼓勵生育和政策性移民根本無法扭轉遠東地區的人口減少趨勢,需要從根本上改善該地區的經濟社會條件。而俄羅斯的國內資源不足以改變遠東地區的經濟社會落後局面,俄羅斯需要積極融入亞太區域經濟合作,力促亞太地區的資金、技術和勞動力流向俄遠東地區。正是基於這種考慮,俄羅斯加大了遠東地區的對外開放力度,用“東方經濟論壇”等旗幟性項目提高該地區對亞太資本的吸引力。對於中日韓印等亞太地區主要經濟體而言,助力俄遠東地區發展和人口形勢改善可能會成為對俄合作的重要增長點。而中日、中韓第三方市場合作、“中日韓+X”等合作機制也有望在俄遠東地區獲得施展空間。

(作者為中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員)


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本文刊登在《世界知識》2021年
第19期
責編:徐波
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